28日，《體育總局關(guān)于開展全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）公布。國家體育總局副局長、中國足協(xié)黨委書記杜兆才表示，將通過足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)走出一條中國特色足球發(fā)展路徑，加快推動(dòng)我國足球水平整體提高。

　　意義：以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)我國足球水平整體提高

　　談及《指導(dǎo)意見》出臺的背景和意義，杜兆才表示，“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)體育強(qiáng)國的第一個(gè)五年。為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《總體方案》），謀深做實(shí)“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃中的足球?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，體育總局、中國足協(xié)決定聯(lián)合開展“全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市”建設(shè)工作，選擇一批足球基礎(chǔ)好、發(fā)展足球條件好、工作積極性高的城市，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，打造我國足球改革發(fā)展示范城市，總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，形成示范效應(yīng)，走出一條中國特色足球發(fā)展路徑，加快推動(dòng)我國足球水平整體提高。

　　杜兆才介紹，從歷史上看，設(shè)立足球發(fā)展重點(diǎn)城市是發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，集中力量、重點(diǎn)突破的有益做法，對夯實(shí)足球社會基礎(chǔ)、培養(yǎng)高水平足球人才、推動(dòng)中國足球整體發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。1979年，國家體委確定了16個(gè)足球重點(diǎn)城市；1992年以后，中國足協(xié)確定了17個(gè)足球重點(diǎn)城市。近年來，中國足協(xié)在江蘇、浙江、四川、武漢、成都、大連3省3市開展了足球改革試點(diǎn)工作，為足球重點(diǎn)城市建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　為加快振興足球，在注重足球歷史傳承、總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)、借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過前期廣泛調(diào)研，依據(jù)《總體方案》和《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》等文件的有關(guān)要求，體育總局會同中國足協(xié)研究出臺了《指導(dǎo)意見》。

　　杜兆才表示，開展全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作是在新時(shí)代落實(shí)《總體方案》要求、加快足球振興、推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略性工程，是在“十四五”時(shí)期全面深化足球改革、探索中國特色足球發(fā)展路徑的重大舉措，將為解決當(dāng)前足球改革發(fā)展中的突出矛盾和問題提供實(shí)踐依據(jù)。

　　思路：堅(jiān)持改革方向 抓實(shí)抓細(xì)青訓(xùn)

　　談及總體思路時(shí)，杜兆才說，一是堅(jiān)持改革方向，落實(shí)好《總體方案》要求。堅(jiān)持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面參與足球改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，大膽推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式改革創(chuàng)新，努力形成充滿活力的足球人才培養(yǎng)、組織、管理、競賽、激勵(lì)保障等方面的體制機(jī)制，探索走出一條中國特色的足球發(fā)展路徑。

　　二是抓實(shí)抓細(xì)青少年足球，夯實(shí)足球發(fā)展根基。中國足球落后的根源在于青訓(xùn)。青訓(xùn)是中國足球發(fā)展和振興的戰(zhàn)略基石，也是此次足球重點(diǎn)城市評估的核心指標(biāo)。

　　三是加快普及發(fā)展社會足球，培養(yǎng)健康向上的足球文化。社會足球是足球金字塔的重要基座，是夯實(shí)足球基礎(chǔ)、培育足球文化的重要途徑。

　　目標(biāo)：力爭到2035年使足球成為我國建成體育強(qiáng)國的標(biāo)志性事業(yè)

　　杜兆才介紹，《指導(dǎo)意見》提出的工作目標(biāo)是，對標(biāo)2035年建成體育強(qiáng)國的目標(biāo)，全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)以五年為一個(gè)周期。近期目標(biāo)是到2025年建成16-18個(gè)政府重視程度高、足球底蘊(yùn)好、管理體制機(jī)制順暢、訓(xùn)練競賽體系完備、足球發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、足球文化氛圍濃厚的重點(diǎn)城市。遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2035年，重點(diǎn)城市率先實(shí)現(xiàn)足球全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，優(yōu)秀足球人才輩出，各級國家隊(duì)競技水平不斷提高，在國際大賽創(chuàng)造優(yōu)異成績，全社會形成健康向上的足球文化。足球事業(yè)有其發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)振興不可能一蹴而就，要堅(jiān)持持續(xù)用力、久久為功，穩(wěn)步推進(jìn)足球重點(diǎn)城市建設(shè)，力爭到2035年使足球成為我國建成體育強(qiáng)國的標(biāo)志性事業(yè)。

　　遴選：嚴(yán)格評估辦法 建立退出機(jī)制

　　據(jù)介紹，全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市實(shí)行申報(bào)制。全國地級及以上城市均可自愿申報(bào)。申報(bào)工作將于今年6月啟動(dòng)。目前，體育總局、中國足協(xié)正在研究制定足球發(fā)展重點(diǎn)城市評估辦法、遴選指標(biāo)和評價(jià)體系，將組建包括行業(yè)專家在內(nèi)的足球重點(diǎn)城市遴選工作小組，對申報(bào)城市進(jìn)行現(xiàn)場考察和綜合評估后，向社會公布評估結(jié)果。同時(shí)，建立摘牌退出機(jī)制。每年對足球重點(diǎn)城市的建設(shè)工作效果進(jìn)行評估，評估不合格的，限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或連續(xù)兩年評估不合格的，撤銷其足球發(fā)展重點(diǎn)城市稱號。足球發(fā)展重點(diǎn)城市評估以五年為一個(gè)周期。“十四五”時(shí)期結(jié)束后，將重新評估選定新周期足球發(fā)展重點(diǎn)城市。（公兵、肖世堯）

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