人民網(wǎng)北京11月9日電 （記者劉佳）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2025年，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，文物保護(hù)水平全面提升，文物科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍升，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，文物蘊(yùn)含的中華文化基因得到更好挖掘闡釋。革命文物保護(hù)管理運(yùn)用體系基本健全，重要作用得到更好發(fā)揮。布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館體系初步形成，博物館發(fā)展質(zhì)量顯著提升。社會(huì)文物管理服務(wù)更加優(yōu)化，文物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。文物工作在堅(jiān)定文化自信、擴(kuò)大中華文化影響力、鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的重要作用愈加彰顯，文物保護(hù)成果更好惠及人民群眾。形成資源管理全覆蓋、法律法規(guī)更完備的文物保護(hù)利用體系，走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。

展望2035年，我國(guó)將建成與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的文物保護(hù)管理工作體系，科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)有力支撐文物保護(hù)研究利用，考古成果實(shí)證我國(guó)一萬年的文化史、五千多年的文明史，博物館強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效顯著，紅色基因得到有效傳承，根植于深厚歷史文化遺產(chǎn)的中華文化影響力大幅提升，民族文化自信顯著增強(qiáng)。

《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化文物資源管理和文物安全工作。堅(jiān)持以確保文物資源安全為核心，統(tǒng)籌做好各級(jí)各類文物資源管理工作，增強(qiáng)防護(hù)能力，加強(qiáng)執(zhí)法督察，嚴(yán)厲打擊和防范文物犯罪，守牢文物安全底線。健全文物資源管理體制，完善文物登錄制度，健全文物調(diào)查、申報(bào)、認(rèn)定、登記、定級(jí)、公布、降級(jí)和撤銷程序，梳理明確文物法定命名體系，建立國(guó)家文物資源總目錄并與中華文化資源普查工程做好銜接。建設(shè)國(guó)家文物資源大數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)整合全國(guó)不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫、國(guó)有可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)庫、革命文物數(shù)據(jù)庫等，加強(qiáng)文物資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用。健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，將文物安全工作全面納入地方各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)體系，探索推行“文物長(zhǎng)制”，建立健全文物安全責(zé)任體系，完善部門協(xié)作共商機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。強(qiáng)化文物行政執(zhí)法督察，加強(qiáng)文物督察力量，開展國(guó)家文物督察試點(diǎn)，加大文物督察科技支撐力度，持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)督察和聯(lián)合督察。提高文物安全與執(zhí)法督察科技水平，實(shí)施文物平安工程，加大古遺址、古墓葬、石窟寺石刻等防盜竊盜掘預(yù)警技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和相關(guān)裝備配置力度。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，遵循文物保護(hù)和考古特點(diǎn)規(guī)律，加大要素投入力度，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文物科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升文物科技創(chuàng)新能力和文物領(lǐng)域科技應(yīng)用水平，帶動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)和瓶頸問題，支撐引領(lǐng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化基礎(chǔ)研究，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快專有裝備研制升級(jí)，整合優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)科技成果應(yīng)用示范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

《規(guī)劃》明確，提升考古工作能力和科技考古水平。堅(jiān)持考古在文物保護(hù)利用中的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)對(duì)考古工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策供給，健全“先考古、后出讓”制度，提升古遺址、古墓葬考古和保護(hù)水平，做好考古成果挖掘、整理和闡釋。加強(qiáng)考古和歷史研究，編制并實(shí)施“十四五”考古工作專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)大遺址保護(hù)，實(shí)施大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)家文物局主導(dǎo)作用，發(fā)揮地方積極性，堅(jiān)持考古先行、保護(hù)第一、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)做好大遺址考古研究、空間管控、保護(hù)管理、開放展示工作，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜創(chuàng)新大遺址保護(hù)管理利用體制機(jī)制。完善建設(shè)工程考古制度，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)考古工作，劃定一批地下文物埋藏區(qū)，試點(diǎn)實(shí)施建設(shè)工程考古區(qū)域評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)邊疆考古和水下考古，優(yōu)先發(fā)展邊疆考古，重點(diǎn)加強(qiáng)新疆、西藏、東北和南島語族考古研究。大力發(fā)展科技考古，加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在考古中的應(yīng)用，鼓勵(lì)多學(xué)科多領(lǐng)域協(xié)同合作，推動(dòng)科技測(cè)年、環(huán)境考古、動(dòng)物考古、植物考古、冶金考古、同位素分析、微量元素分析、DNA研究、有機(jī)殘留物分析等科技考古分支發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，強(qiáng)化文物古跡保護(hù)。堅(jiān)持系統(tǒng)整體保護(hù)，健全文物保護(hù)機(jī)制，完善文物保護(hù)工程管理制度體系，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目示范效應(yīng)，提升文物保護(hù)水平。強(qiáng)化重要文物系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施重要木結(jié)構(gòu)文物建筑保護(hù)修繕工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護(hù)，保護(hù)和延續(xù)以文物資源為載體的城市文脈，將文物保護(hù)與老城保護(hù)、城市更新相結(jié)合，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。加強(qiáng)文物保護(hù)工程監(jiān)督管理，完善對(duì)存在重大險(xiǎn)情、重大隱患的文物保護(hù)單位開展搶救性保護(hù)的機(jī)制。加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理，重點(diǎn)推進(jìn)云南普洱景邁山古茶林文化景觀、北京中軸線、西夏陵、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海上絲綢之路、二里頭遺址、景德鎮(zhèn)御窯遺址申遺工作，培育三星堆遺址、萬里茶道、釣魚城遺址等預(yù)備項(xiàng)目。提高預(yù)防性保護(hù)能力，編制不可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)導(dǎo)則，按文物保護(hù)單位、保存文物特別豐富的市縣、省域三個(gè)層級(jí)開展常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防性保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位從搶救性保護(hù)到預(yù)防性保護(hù)的轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理運(yùn)用。堅(jiān)持保護(hù)第一，充分發(fā)揮革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育等方面的重要作用，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈、弘揚(yáng)革命文化、汲取奮進(jìn)力量。加大革命文物保護(hù)力度，提升革命文物展示水平，強(qiáng)化革命文物研究闡釋，拓展革命文物運(yùn)用方式，深化革命文物工作內(nèi)容。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力。堅(jiān)持公益屬性，突出社會(huì)效益，統(tǒng)籌不同地域、層級(jí)、屬性、類型博物館發(fā)展，提高博物館公共服務(wù)均等化、便捷化、多樣化水平，做好常態(tài)化疫情防控工作，不斷推進(jìn)博物館改革發(fā)展。優(yōu)化博物館布局，實(shí)施中國(guó)特色世界一流博物館創(chuàng)建計(jì)劃。夯實(shí)博物館藏品保護(hù)管理基礎(chǔ)，提升博物館藏品管理能力，健全藏品登錄機(jī)制，推進(jìn)藏品檔案標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，逐步推廣藏品電子標(biāo)識(shí)。提升博物館服務(wù)能力，提升博物館展陳質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)藏品價(jià)值的挖掘闡發(fā)。創(chuàng)新博物館管理體制機(jī)制，進(jìn)一步健全博物館免費(fèi)開放機(jī)制。

《規(guī)劃》明確，優(yōu)化社會(huì)文物管理服務(wù)。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，加強(qiáng)對(duì)民間收藏的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，健全文物合法流通交易體制機(jī)制，優(yōu)化文物鑒定服務(wù)和文物進(jìn)出境監(jiān)管，完善流失文物追索返還制度。促進(jìn)文物市場(chǎng)健康有序發(fā)展，建立多層次文物鑒定服務(wù)體系，提升文物進(jìn)出境管理服務(wù)水平，構(gòu)建文物追索返還常態(tài)化工作格局。

《規(guī)劃》指出，大力推進(jìn)讓文物活起來。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘、廣泛傳播文物蘊(yùn)含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值，創(chuàng)新文物合理利用方式，塑造全民族歷史認(rèn)知，推動(dòng)文物保護(hù)利用工作全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依托文物資源推進(jìn)中華文明標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，加強(qiáng)文物價(jià)值闡釋傳播，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，深化文物保護(hù)利用改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)文物國(guó)際交流合作。堅(jiān)持以我為主、兼收并蓄，完善文物國(guó)際交流合作機(jī)制，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化路徑和傳播推介方式，推動(dòng)文物國(guó)際交流合作成為共建“一帶一路”的重要抓手和載體，向全世界講好中國(guó)故事，促進(jìn)中外文明交流互鑒。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，壯大文物人才隊(duì)伍。堅(jiān)持文物保護(hù)只能加強(qiáng)、不能削弱的原則，綜合施策推動(dòng)構(gòu)建與文物資源規(guī)模、文物保護(hù)利用任務(wù)相匹配的學(xué)科結(jié)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，不斷健全文博人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才機(jī)制，弘揚(yáng)踐行“莫高精神”，讓文物事業(yè)后繼有人、人才輩出。

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